11-11-2026
Seratus empatpuluh tiga tahun lalu, Pendleton Civil Service Reform Act disahkan di Amerika sono. Undang-undang ini mengakhiri spoils system yang diterapkan oleh presiden AS ke-7 Andrew Jackson yang memegang jabatan selama 2 periode (1829-1837). Spoils system kemudian dihayati sebagai ‘to the victor belong the spoils’, sik-pemenang pemilu mengambil semua ‘barang jarahan’. Ambil semua jabatan di pemerintahan tanpa peduli lagi soal kompetensi, misalnya. Apa yang kemudian terjadi? Maka merebaklah dalam tata kelola negara, inkompetensi, inefisiensi, dan korupsi. Kegelisahan akibat spoils system ini semakin lama semakin memuncak dan mendapat momentum 50 tahun setelah diterapkan yaitu ketika presiden James A. Garfield terbunuh akibat ditembak oleh seorang pencari kerja yang ditolak terus-menerus. Garfield ditembak Juli 1881 dan meninggal September 1881 akibat komplikasi dari luka tembakan.
Pendleton Act intinya menegaskan bahwa pegawai-pegawai pemerintah akan direkrut-dibangun berdasarkan meritokrasi, jadi bukan lagi to the victor belong the spoils. Tidak mudah melaksanakan ini, dan perlu waktu lebih dari sepuluh tahun sehingga dampaknya benar-benar bisa dirasakan. Tahun pertama mulai dari 10% lebih dahulu kepegawaian pemerintahan dibangun dengan sistem meritokrasi yang baru, dan seterusnya mulai tahap-tahap berikutnya. Tetapi dalam gambar besarnya, yang terjadi di atas tetaplah terjadi dalam lapangan kapitalisme. Meski partai komunis dipersilahkan ada, tetapi dua partai dominan Partai Republik dan Partai Demokrat tetaplah sama-sama ada dalam lapangan kapitalisme, hanya saja semakin ‘modern’ semakin nampak Partai Demokrat akan mengambil posisi ‘lebih ke kiri’ dibanding Partai Republik. Sampai sekarang.
Hal-hal di atas jika memakai istilah Van Peursen dalam Strategi Kebudayaan, ‘tahap mitis’ katakanlah sudah ada ‘kesepakatannya’: jalan kapitalisme, kemudian ‘tahap ontologis’ atau katakanlah mana yang dilihat sebagai hal mendasar ‘diperebutkan’ oleh dua partai dominan di atas, dan ketika sampai pada ‘tahap fungsionil’ maka bagaimanapun ia perlu orang-orang kompeten. Maka yang disebut radical breaks dalam hal ini bisa dikatakan ada dalam ‘level’ operasional. Bagaimana dengan radical breaks yang dijalankan Deng Xiao Ping? Dalam ‘tahap mitis’ ia harus ‘menyelesaikan’ tugas pertamanya, katakanlah terkait dengan Gang of Four. ‘Menyelesaikan’ potensi ‘matahari kembar’, dan itu bisa dikatakan berlangsung selama paling tidak selama 4 tahun sejak Gang of Four ditangkap sampai digelarnya sidang di tahun 1980. Di rentang waktu itu di belahan lain sedang terjadi gejolak pula, pergeseran menuju paradigma neoliberalisme. Setelah insiden Tiananmen Juni 1989 Deng Xiao Ping menggelar ‘perjalanan ke selatan’ menemui para petinggi partai lokal dan petinggi pemerintahan. Dalam perjalanan ke selatan itulah keluar salah satu ungkapan yang sering dikutip, tak peduli kucing hitam atau putih yang penting bisa menangkap tikus. Deng seakan sedang memberitahukan beberapa ‘hal mendasar’ sebagai titik tolak untuk melangkah berikutnya. Bagaimana dengan ‘tahap fungsionil’? Yang paling mendasar adalah soal pemberantasan korupsi. Atau sedikit banyak bisa dibayangkan bagaimana Pendleton Act itu kemudian diterapkan di sana, dengan bahasa singkatnya: hukuman mati bagi koruptor.
Maka ketika akhir-akhir ini muncul berkali-kali narasi tentang radical breaks di republik, itu dalam ‘tahap’ mana? Jika rejim ditanya maka ia akan menjawab ‘berdasarkan konstitusi’. Tetapi ada yang memperlakukan jawaban konstitusi dalam bablasan ‘tahap mitis’: magis. Sebagai tirai asap saja. Atau kalau dulu ada silang-pendapat, apakah Pancasila itu ‘ideologi’ terbuka atau tertutup? Semestinya terbuka, atau kalau memakai ilustrasi Van Peursen, lingkarannya berupa garis putus-putus, sehingga masih mampu menerobos untuk masuk dalam ‘tahap ontologis’, salah satu bacaannya adalah, maunya rejim sekarang ini yang mendasar itu adalah ‘jalan sosialisme’. Atau kalau memakai istilah hasil amandemen efisiensi-berkeadilan misalnya, yang mendasar itu ‘berkeadilan’. Langkah berikutnya adalah, bagaimana ‘jalan sosialisme’ ini akan dioperasionalkan? Dari perjalanan republik berpuluh-tahun, radical breaks dalam narasi-narasi di atas sebaiknya lebih ditempatkan pada ‘tahap fungsionil’, seperti dilakukan Amerika 143 tahun lalu. Atau Deng Xio Ping dan penerus-penerusnya setelah ‘tahap mitis’ dan ‘tahap ontologis’ diselesaikan. Langkah pertama dan akan berdaya ungkit besar: lakukan perampingan kabinet secara radikal. Selanjutnya …, kita lihat nanti, apakah ‘syarat mutlak’ itu dikerjakan atau tidak. *** (11-11-2026)
